热点资讯中国发射低轨卫星, 既发射千帆星座, 为何还要发射中国星网?
2024年12月16日18时，长征五号B遥六运载火箭在海南文昌航天发射场准时点火起飞，携手远征二号Y2上面级，以“一箭十星”方式成功将“卫星互联网低轨01组”卫星送入预定轨道，标志着我国首个“空天一体 6G 互联网”计划正式开局。
很多朋友都问：既然“集中力量办大事”，为什么“星网”和“中国星链”不能合而为一？这恰恰也是我最初的疑问，今天就围绕它和大家一起探讨。
从“集中力量办大事”的传统印象出发，很多人疑惑：低轨卫星互联网这么宏大的工程，为什么不干脆并成一套体系？答案首先体现在“实施主体和战略背景”这一层：
千帆星座由上海垣信卫星科技有限公司牵头，背后是上海市地方国资与市场化资本，侧重长三角产业集群、商业遥感与物联网应用，目标是打造“上海版”开放商业星座；
中国星网则由国务院国资委直管，中国电子信息产业集团、中国航天科工集团等央企共同出资，定位国家信息基础设施，优先满足国防、应急、一带一路等战略需求，频率、标准、加密体制必须完全自主可控。
两套体系、两条指挥链、两类用户，决定了它们即便技术相似，也无法简单合并为一。
技术路线也决定了“为什么不能简单合并”。
• 千帆星座：采用“透明转发（TP）”架构，卫星只做射频中继，所有数据回落地信关站再接入地面互联网——技术门槛低、可快速组网、成本可控，适合商业先行。
• GW/星网星座：直接对标 Starlink V2.0 Mini，上星即具备星间激光链路、星上路由与交换、星载基站功能——技术跨度大，研制周期长，目前组网进度滞后。
一条“先易后快”的商业路线，一条“一步到位”的国家路线，成熟度、投资节奏、供应链完全不同，短期内无法并入同一套系统运行。
星座规模和轨道布置也决定了“合不了一家”。
• 千帆：到2030年规划 1.5 万颗以上，采用“低—中—高”多轨分层，既补全球覆盖又兼顾国内高容量需求，本质是商业导向的“多轨混合网”。
• 星网/GW：由 GW-A59 与 GW-A2 两个子星座组成，共 12 992 颗，全部锁定在 ≤500 km 极低轨与 1 145 km 近地轨，强调高密度、低时延、国家骨干属性。
数量级相近，但轨道策略、波束设计、频率申请、国际协调文件各自独立，一旦合并，卫星补网节奏、碰撞规避、国际登记都要推倒重来，成本与风险反而更高。
商业落地场景也决定了“两套体系”的必然性。
• 千帆：从设计之初就面向海外现金流，主攻“一带一路”沿线、非洲、拉美等地面光纤稀缺的友好国家，以商业合同、本地合资、服务分成模式盈利，需要快速、低成本、可灵活定制的透明转发方案，卫星可批量外销、地面关口站可随客户落地。
• 星网/GW：首要任务是“国家任务”——国防应急、远洋护航、边远地区普遍服务、空天一体 6G 战略骨干网。客户是政府、央企和关键行业，必须端到端可控、加密体制自主、频轨资源主权化，短期内不会大规模对外商用，更不会把国家星座拿去“卖服务”。
一个要想先把卫星卖出去，一个要先确保国家用得上；商业模式、收入模型、风险承担完全不同，硬要并轨只会互相拖慢节奏。
商业模式与合作路径仍是一张“空白支票”，因此更难谈“合并”。
• 千帆：目前仅发射少量试验星，海外 To B 计费模式、与本地运营商共建网关、收入分成比例都未敲定；一旦并入国家体系，商业节奏、定价权、出口管制都会被行政流程牵制。
• 星网/GW：同样处于技术验证期，星地融合 6G 的共建方案、与三大运营商的接口标准、资费体系尚未出台；若把民营资本、地方政府一并纳入，股权结构、保密级别、任务优先级都会冲突。
在“怎么赚钱、怎么分钱、怎么管风险”都没想清楚之前，强行捏成一套系统，只会把技术、资本、行政三条原本并行推进的线缠成死结。
资源层面同样堵死了“合并”这条路。ITU 的轨道/频谱规则是“先登先占、不用则废”。
• 千帆：以上海垣信为主体向 ITU 独立申报了一套 1.5 万颗卫星的轨道壳层与 Ku/Ka 频段文件，若并入星网，需撤回重报，可能丧失已排队 3–5 年的优先权。
• 星网/GW：已以“中国星网”名义递交 GW-A59、GW-A2 两套 1.3 万颗卫星的极低轨与近地轨文件，同样不能随意变更主体或星座参数。
合并意味着重新排队、重新协调、重新缴纳频率占用保证金，时间窗口和资金成本都无法承受；与其冒险，不如各自推进、互为备份，反而提高中国整体获取太空资源的概率。
千帆星座除了提供互联网接入服务外，还将为交通运输、新能源、智慧城市、智慧农业、应急救灾、低空经济等领域赋能，具有更广泛的应用场景。
中国星网星座，基于自主通信技术，也就是可以实现手机直连卫星技术，注重网络安全和信息主权，对国内用户提供本土化支持，同时也服务全球商业市场。
牌照与监管的不确定性，是“无法合并”的最后一道闸门。
运营资质：卫星互联网被归类为基础电信业务，现行《电信条例》要求经营者国有股占比≥51%，目前正式牌照只发给中国移动、中国电信、中国联通、中国广电四家。
申请门槛：只有完成星座组网并具备持续服务能力的企业，才可能获牌；千帆和星网均处于试验星阶段，尚未达到这一条件。
监管空白：国家尚未出台低轨卫星通信的统一运营管理办法，频率使用、数据跨境、网络安全等关键条款仍在内部研讨，年内虽有望发放试点牌照，但具体细则、发放对象、合作模式均未落定。
在“谁有资格卖服务、怎么分钱、如何管安全”都悬而未决的当下，把两条技术路线、两类资本结构、两份国际申报的星座硬并在一起，只会把政策风险成倍放大；保持独立推进，既为各自留出试错空间，也便于监管层分别观察、分别发牌，最终形成“国家队+地方队”互为备份、竞合发展的格局。
综上所述，千帆星座和中国星网由于技术路线、卫星布局、应用场景、政策监管以及商业化合作模式等方面的差异，目前并没有合并的计划。两者都在独立推进各自的卫星互联网星座计划，以实现各自的发展目标。
